NOTE · MÉCANIQUE

Les dépenses de l’État — 2025

On dit « l’État dépense ». On mélange deux maisons. La première, c’est le budget voté à l’Assemblée. La seconde, c’est toutes les administrations publiques : État, sécu, collectivités. Les chiffres ne s’additionnent pas.

Maison large, Insee, 2025 (provisoire) : 1 714 Md€ de dépenses APU, 57,3 % du PIB.

Maison étroite, Cour des comptes / exécution budgétaire : 441,2 Md€ de dépenses nettes du budget général de l’État.

Sources : Insee, dépenses par APU 2025 · Insee Première n° 2106 · Cour des comptes, budget de l’État 2025.

D’abord le château entier

APU 2025	Md€	Sens
Prestations sociales	771	retraites, santé, famille, chômage
Rémunérations	370	salaires publics
Achats (conso. intermédiaires)	~164	fournitures, prestataires
Intérêts	64,7	la facture qu’on ne vote pas
Total APU	1 714	+2,5 % sur 2024

Source : Insee, comptes nationaux, base 2020. Les postes ne somment pas le total : il reste investissement, subventions, transferts.

Qui dépense, dans le château :

Sous-secteur	Md€	Δ 2024
Sécurité sociale	803	+3,3 %
Administrations centrales	681	+1,5 %
dont État (comptabilité nationale)	608	+1,2 %
Collectivités	336	+1,5 %

La sécu dépense plus que l’État. Ce n’est pas un scandale. C’est le contrat : retraites et maladie passent par les ASSO, pas par le budget de Bercy.

Ensuite le budget voté

Exécution 2025, dépenses nettes du budget général : 441,2 Md€. −2,2 Md€ sur 2024. −3,8 Md€ sous la LFI.

Mission (exécution 2025)	Md€
Enseignement scolaire (hors pensions)	64
Défense	52,8
Charge de la dette	51,6
CAS Pensions (contributions ministères)	49,2

Source : rapport AN, exécution 2025 · Cour des comptes, RBDE 2025.

Les intérêts de l’État rattrapent la Défense. Ils ne votent pas. Ils sortent du stock et des taux.

Ce que ça dit

La dépense publique 2025 accélère moins qu’en 2024 (+2,5 % après +4,0 %). Elle reste au-dessus de la croissance du PIB en valeur. Le ratio monte encore : 57,3 %, après 57,0 puis 56,8.

Le trou, 152,5 Md€, se referme un peu (5,1 % du PIB après 5,8). Les recettes accélèrent. Les dépenses, non : elles ralentissent sans redescendre.

Les gâchis de quelques milliards (écotaxe, Seine, Louvois) existent. Ils n’expliquent pas 1 714.

Ce que ça ne dit pas

Que « couper l’État » égale couper 1 714. Le budget de l’État, c’est ~441. Le reste, c’est surtout des prestations et des salaires déjà engagés.

Que 51,6 et 64,7 soient la même ligne. 51,6 = budget AFT / État. 64,7 = toutes les APU. On cite les deux. On ne les additionne pas.

Que 57 % du PIB soit « l’argent jeté ». C’est aussi les retraites, l’hôpital, l’école. La question Disette n’est pas le principe. C’est le rythme, et le fait que personne n’est redescendu depuis 1974.

Mini lexique

Budget de l’État. Ce que l’Assemblée vote pour Bercy. Missions, crédits. 441 Md€ nets en 2025. La façade.

Dépenses APU. État + sécu + collectivités, comptabilité nationale. 1 714 Md€. Le bâtiment.

Prestations. L’argent versé aux ménages (retraite, sécu, famille). 771 Md€. Ce n’est pas un ministère qui « consomme ». C’est un tuyau.

LFI / exécution. La loi de finances promet. L’exécution constate. En 2025 l’État a dépensé un peu moins que promis. Le déficit public, lui, reste à 152 Md€.